新能源汽車(chē)補貼審核從嚴：去年首批申請車(chē)近3成未過(guò)審

政府對于新能源汽車(chē)補貼發(fā)放的審核越來(lái)越細致。

日前，工信部對外公示了《關(guān)于2017及以前年度新能源汽車(chē)推廣應用補助資金清算審核初審的報告》，隨報告下發(fā)了2016年及2017年新能源汽車(chē)推廣應用補助資金清算審核車(chē)輛信息表。記者查閱兩份信息表后發(fā)現，2016年企業(yè)申請的車(chē)輛僅有800余輛沒(méi)有獲得審核通過(guò)，未通過(guò)率不足2%。但2017年審核未通過(guò)車(chē)輛的比重迅速加大，未通過(guò)率達到25%左右。

其中北汽、吉利、上汽、江淮、奇瑞等電動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量較大的車(chē)企成為重災區。審核未通過(guò)的原因主要包括車(chē)輛未接入政府監管平臺、數據核算里程不符合要求以及關(guān)鍵零部件參數與申報目錄不一致等。

記者從上述多家車(chē)企處了解到，雖然目前初審未通過(guò)的車(chē)輛，企業(yè)也正在與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，希望能夠通過(guò)補充信息的方式，順利獲得補貼。但與2016年乃至之前新能源汽車(chē)補貼的發(fā)放相比，政策在補貼門(mén)檻的提升以及事后監督等方面，無(wú)疑又進(jìn)一步收緊了。這直接影響了生產(chǎn)企業(yè)的利潤表現。記者查閱整車(chē)企業(yè)上市公司財報后發(fā)現，包括比亞迪、宇通以及江淮等在內的新能源汽車(chē)制造商，利潤受新能源補貼額度走低的影響都十分明顯。

去年首批申請補貼車(chē)輛近3成未通過(guò)審核

“此次工信部發(fā)布的審核公示，68家申報企業(yè)中67家存在未接入國家監管平臺的問(wèn)題，原因在于國家對接入的標準發(fā)生的變化，在之前的基礎上，賣(mài)出去的車(chē)輛運行數據還需要上傳到國家監管平臺才算真正接入。吉利目前申報的車(chē)輛在里程數方面都達到了國家要求。后續我們會(huì )把車(chē)輛數據全部上傳，不會(huì )影響補貼的申領(lǐng)。”針對部分新能源車(chē)型補貼初審被核減的情況，吉利汽車(chē)向**財經(jīng)記者解釋道。上汽榮威公關(guān)負責人也告訴記者，之所以存在車(chē)輛未接入國家監管平臺的問(wèn)題，是因為這批車(chē)當時(shí)并非直接銷(xiāo)售給普通用戶(hù)，而是銷(xiāo)售給公司或者大客戶(hù)，在流程上與私人用戶(hù)有所不同，所以存在“未接入”的情況。他也談到，按照政策要求，不接入勢必會(huì )影響補貼的發(fā)放，因此公司也在跟相關(guān)部門(mén)進(jìn)行積極溝通。包括江淮在內的車(chē)企，也對記者作出了類(lèi)似的回應。

所謂的“國家監管平臺”，是國家為了保證新能源汽車(chē)的應用安全、對新能源車(chē)在使用中可能出現的系列問(wèn)題進(jìn)行監管而搭建的一個(gè)監測平臺。早在2016年11月15日，工信部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車(chē)推廣應用安全監管工作的通知》，就明確企業(yè)和地方須建立監測平臺并接受?chē)冶O測平臺的監督。2017年11月16日，中機車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布《關(guān)于落實(shí)企業(yè)監測平臺與國家新能源汽車(chē)監管平臺平穩對接的通知》，要求2017年之后注冊登記的新能源汽車(chē)產(chǎn)品需要上傳運行數據，接受?chē)冶O督。

在業(yè)內看來(lái)，接入國家監管平臺，一方面政府主管部門(mén)可以通過(guò)大數據了解到新能源車(chē)的主要的故障等情況；與此同時(shí)，數據的接入，還可以對每輛車(chē)的運行情況進(jìn)行監督，以對運營(yíng)車(chē)輛申請財政補貼的運營(yíng)里程要達到2萬(wàn)公里提供數據支撐。

在中機中心發(fā)布的通知中，明確要求2017年11月30日前，企業(yè)監測平臺向國家監管平臺上報2017年度車(chē)輛靜態(tài)數據。2018年2月28日前，企業(yè)監測平臺向國家監管平臺上報2017年度車(chē)輛運行的歷史數據。2018年3月1日后，企業(yè)監測平臺應建立與國家監管平臺的通訊對接，向國家監管平臺實(shí)時(shí)上傳車(chē)輛信息。

但事實(shí)上，截至目前，有大部分申請新能源汽車(chē)補貼的企業(yè)尚未按照要求完成數據的對接，由此導致了補貼初審通過(guò)率大幅降低。按照工信部公示的兩份信息表，這批審核的車(chē)型中，2016年申請的企業(yè)車(chē)輛數量達到51016輛，金額達到124.6億元，審核通過(guò)的為50208輛，金額達到123.3億元。但2017年申請的23.06萬(wàn)輛中，僅有16.17萬(wàn)輛初審獲得通過(guò)，通過(guò)率僅70%左右。申請金額達到96億元，但審核通過(guò)的補貼金額僅為66.4億元。其中因“未接入國家監管平臺”被核減產(chǎn)品達到46796臺，占比達68%。

政府新能源補貼已超千億

梳理政府新能源汽車(chē)補貼的情況，從2013年開(kāi)始，國家大力補貼新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，在2015年和以前，補貼政策幾乎沒(méi)有什么變化。據全國乘聯(lián)會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)統計，在2013-2015年，中央財政共撥付新能源汽車(chē)補貼、獎勵資金284.44億元，地方財政大多按1：1的比例撥付，補助資金也合計達200多億元，總計金額達到500億元左右。2016年到現在，包括本次補貼在內，工信部累計已經(jīng)發(fā)布4批補貼，涉及新能源汽車(chē)42.47萬(wàn)輛，補貼金額達到447.38億元，這其中還不包括地方補貼的部分。即便是按照政策調整后，中央和地方1：0.5的補貼比例，到目前，理論上地方政府的補貼部分也達到200億元左右。這也就意味著(zhù)，光財政補貼一項，近幾年來(lái)政府給予新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)真金白銀的支持就已經(jīng)突破千億元。

按照崔東樹(shù)的統計數據，2006年的三批補貼車(chē)輛達到28萬(wàn)臺，但是只占當年新能源車(chē)合格證總量的56%，2017年**批的補貼申請數為23.06萬(wàn)輛，通過(guò)審核的為16.17萬(wàn)輛，但當年的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為77.7萬(wàn)輛，也就是說(shuō)，**批66.4億元的補貼，僅補貼了總銷(xiāo)量的20%左右，即便是有部分車(chē)輛達不到要求無(wú)法獲得補貼，但按照通過(guò)率大致預估，2017年中央財政給予新能源汽車(chē)的補貼金額可能會(huì )達到300億元左右。

巨額的補貼也給政府財政帶來(lái)一定壓力，加上此前新能源“騙補”情況時(shí)有發(fā)生。從2016年開(kāi)始，補貼政策每年都會(huì )有小的調整。從幾乎無(wú)監督到逐漸加大事后監督力度，從松到緊，再到如今，摸索出一條更加合理的補貼路徑。來(lái)自平安證券的研報觀(guān)點(diǎn)認為，相比2016年三批審核累計覆蓋車(chē)型僅27萬(wàn)輛，2017年首批審核已經(jīng)覆蓋23萬(wàn)臺，國補審核全面提速；另一方面，運營(yíng)車(chē)輛行駛里程要求從3萬(wàn)公里追溯調整為2萬(wàn)公里，顯著(zhù)降低了運營(yíng)類(lèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)品的補貼申請周期。隨著(zhù)2016/2017年國家補貼審核發(fā)放提速，以及2018年國補允許“車(chē)輛銷(xiāo)售上牌后將按申請撥付一部分補貼資金”這一補貼發(fā)放的直接提前，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈資金緊張程度有望獲得顯著(zhù)緩解。

不過(guò)，隨著(zhù)新能源補貼的漸趨理性，此前對補貼依賴(lài)明顯的上市公司業(yè)績(jì)下滑也十分明顯。如比亞迪、宇通客車(chē)、江淮等，無(wú)論是去年全年業(yè)績(jì)還是一季度業(yè)績(jì)，都受新能源補貼走低的影響而出現不同程度的下滑。